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各县（区）食品药品监督管理局、钦州港分局，局机关相关科室，局属各单位：
现将《2017年全市餐饮服务食品安全监管工作要点》印发你们，请结合实际，认真贯彻落实。
钦州市食品药品监督管理局
2017年5月23日
2017年钦州市餐饮服务食品安全工作要点
2017 年全市餐饮服务食品安全监管工作的总体思路和要求是，认真贯彻落实2017年全国食品经营监管工作会议、国务院办公厅印发《2017年食品安全重点工作安排》、自治区局和市委市政府会议精神，严格落实“四个最严”和“四有两责”要求，坚持源头严防，过程严管，风险严控的要求，严格落实餐饮服务经营者主体责任和监管部门监管责任，不断强化事前事中事后监管，突出抓好餐饮业质量安全提升工程，严防严控食物中毒事件发生，推动全市餐饮服务食品安全形势持续改善，不断提高人民群众的满意度和获得感。
一、规范引导，落实餐饮主体责任
依据《食品安全法》等法律法规，督促餐饮服务经营者建立健全食品安全管理机构，落实食品安全管理人员，餐饮厨房实行“五化”（即厨房管理“透明化”、食品贮存“超市化”、现场管理“色标化”、加工管理“规范化”、落实管理“痕迹化”）。坚持源头防控，督促餐饮服务经营者制定并实施原料控制要求，严格落实索证索票和进货查验等食品安全管理制度。强化过程严管，引导自觉规范餐饮服务行为。引导餐饮服务提供者积极参与食品安全示范城市创建活动。
贯彻国务院食品安全办等六部门《关于进一步加强学校校园及周边食品安全工作的意见》，加大对学校、托幼机构食堂的监督检查力度，落实学校、托幼机构负责人的第一责任和食品安全管理员职责，督促学校、托幼机构落实原料采购、清洗消毒、用水卫生等制度要求，自觉规范加工制作行为，及时消除安全隐患。
二、加强监管，完善实施餐饮业质量安全提升工程
按照属地负责、全面覆盖、风险管理、信息公开的原则，强化对餐饮服务提供者的日常监督检查，严格落实监管检查责任，加强事中事后监管，加大行政处罚力度。将日常监督检查与量化分级管理、诚信建设、明厨亮灶工作等有机结合，组织开展食品安全诚信大承诺活动。扩大“明厨亮灶”覆盖面，规范餐饮服务食品安全量化分级等级评定行为，大力鼓励企业开展食品安全责任保险工作，责任保险推广率要大幅度提升。
三、以问题为导向，持续深化专项治理
（一）加强学校及周边食品安全专项工作。加强科学指导，推进学校食品安全风险防控，强化学校食堂许可管理，全市中小学校、托幼机构食堂持证率力争达到90%以上；开展春秋季开学、高中考期间学校食堂食品安全检查，下大力气加强学校及学校周边的食品安全监管，加大对学校食堂及供餐单位高风险食品抽样检测力度。
（二）开展后厨大排查大整治活动。以节假日、宴席就餐人数多的餐馆、旅游定点接待单位、年夜饭供应饭店为重点场所，以后厨原料采购使用、水产品暂养期间使用禁用兽药及化合物、加工制作过程、餐饮具清洗消毒等为重点环节，以熟肉制品、凉拌菜、面包糕点、水产品、腐竹、自制火锅底料等为重点品种，开展后厨大排查大整治，排查隐患并编印辖区《餐饮服务单位食品安全隐患排查情况一览表》限期整改，严厉打击餐饮服务提供者的违法行为。
（三）持续深入开展餐饮服务环节违法添加行为。加强罂粟壳、甲醛次硫酸氢钠等非食用物质的治理整顿，严厉查处餐饮服务提供者在自制火锅底料、自制调味料违法添加罂粟壳等非食用物质的违法犯罪行为和违规使用含铝食品添加剂行为。
（四）开展旅游景区餐饮服务食品安全专项整治活动。以旅游景区（点）、旅游度假区及周边餐饮服务单位，旅游集散地及旅游沿线餐饮服务单位，地方特色餐饮街（店），“农家乐”等休闲旅游点餐饮服务单位为重点开展针对旅游景区餐饮服务单位的消费特点和存在的食品安全风险隐患的专项整治。
（五）整治网络订餐乱象，严格监督网络第三方平台。切实落实食品安全主体责任，督促其建立网络订餐准入制度，落实入网餐饮服务提供者实名登记管理，加强对食品经营许可证和经营现场核查把关，禁止无食品经营许可证、超范围经营的餐饮服务提供者入网经营，加大网络订餐违法行为打击力度。加强信息公开，运用信用杠杆增加经营者社会责任压力。
五、管控风险，严防食品安全事故发生
深入排查餐饮服务食品安全风险隐患，提高风险防控能力。进一步做好农村集体聚餐食品安全风险防控，不断提高农村食品安全保障能力和水平。加强对元旦、春节、“三月三”、中秋、国庆等重大节假日以及全国“两会”、中国—东盟“两会”、环广西公路自行车世界巡回赛、党的十九大等重大活动食品安全保障。
六、创新亮点，提高监管工作效率
探索建立电子台账管理试点工作，使用电子监管终端开展监督检查，力争日常监管使用系统覆盖率达50﹪以上。逐步实现主体责任可溯源、食品流向可追踪、风险隐患可防范、危害程度可评估、监管信息可共享的工作目标，推广色标管理，实施餐饮后厨“五化”管理，年底各县区局重点打造10家色标管理示范单位，发挥示范引领作用。
七、加强监管人员业务培训，市局建立重大活动食品安全保障队伍。组织开展监管人员培训，重点培训食品安全法律法规、制度标准、加工操作规范和重大活动食品安全保障工作及电子监管系统使之掌握法律知识、执法规范、快速检测技术和检验检测结果应用，着力培养会重大活动食品安全执法、懂技术、能监管的基层监管人才，提升监管人员综合素质和业务能力。
八、社会共治，不断提升食品安全治理能力
强化与农业、教育、住建、卫生计生、旅游、工商、水产畜牧兽医等部门的行政执法协作机制，促进部门形成加强餐饮服务食品安全监管的合力。帮扶餐饮行业协会规范发展，支持行业协会参与相关政策、法规的宣传贯彻，引导餐饮业恪守法规标准，强化自律行为，接受社会监督。支持新闻媒体监督，做好投诉举报的承办和信息反馈等工作，充分发挥投诉举报管理在引导社会共治、解决群众诉求、防范系统风险、打击违法犯罪方面的重要作用，不断营造全社会共同关心、支持、参与食品安全工作的浓厚氛围。
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