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关于加强科学指导促进蔬菜产业持续健康发展的通知(鲁农种植字〔2017〕30号)

放大字体  缩小字体 日期:2017-09-14  来源:山东省农业厅   浏览:9
核心提示:我省蔬菜产业快速发展,在加快农业结构调整、推动产业扶贫、丰富市场供应以及促进农民增收等方面都发挥了重要作用。但是,蔬菜产业也出现许多突出问题,特别是市场波动显著增多,今年春季全省多种蔬菜出现价格连续下跌甚至滞销卖难等问题。
【发布单位】 山东省农业厅
【发布文号】 鲁农种植字〔2017〕30号
【发布日期】 2017-08-08
【生效日期】
【效    力】
【备    注】  
各市农业局(农委):
 
  近年来,我省蔬菜产业快速发展,在加快农业结构调整、推动产业扶贫、丰富市场供应以及促进农民增收等方面都发挥了重要作用。但是,蔬菜产业也出现许多突出问题,特别是市场波动显著增多,今年春季全省多种蔬菜出现价格连续下跌甚至滞销卖难等问题。为促进蔬菜产业持续健康发展,特通知如下:
 
  一、提高思想认识
 
  蔬菜是我省农业的优势产业和支柱产业,在全国和全省都具有举足轻重的地位,必须抓紧抓好。自上世纪九十年代以来,我省蔬菜播种面积、产量、产值、商品量等主要指标,一直位居全国首位,蔬菜出口量、出口额连续15年稳居全国第一,约占全国的1/3。蔬菜产值多年来占我省农业产值的30%以上,是我省农民增收的重要来源。但我们也要看到,当前蔬菜产业数量扩张已经没有空间,必须加快新旧动能转换。据统计,2016年,山东省瓜菜累计播种面积3234.6万亩,总产量11853.89万吨,较十年前分别增加约10%、24%,全国蔬菜播种面积和总产量十年间也增加了6%、15%,生产规模增长迅猛。目前,我省蔬菜年人均占有量超过1000公斤,全国年人均占有量超过500公斤,蔬菜产业已经面临产能过剩问题。全国性蔬菜多品种、长时间价格波动,产销形势非常严峻。加快蔬菜产业发展的新旧动能转换,迫在眉睫。同时,我省蔬菜产业发展仍然面临很多问题,转型升级任务繁重。如菜农年龄结构和知识结构老化;设施设备简陋,机械化、智能化水平不高;过度施肥、用药造成资源浪费与环境污染;特别是蔬菜生产标准化、品牌化程度低,与消费者日益升级的消费需求不相适应等等。形势和问题要求蔬菜产业必须转变发展方式,加快转型升级。只有积极由数量扩张向品质提升转型,由分散生产向规模化、标准化、品牌化转型,由密集劳动力生产向机械化、智能化转型,才能再创我省蔬菜产业发展新优势,继续走在全国前列。全省各级农业部门要高度重视,按照省里出台的有关蔬菜产业方案的要求,科学制定地方蔬菜产业发展规划,认真落实国家和省里关于加强蔬菜工作的各项部署要求,加强领导,明确责任,整合力量,强化行业监管和服务措施,确保取得实效。
 
  二、加强分类指导
 
  (一)切实加强生产指导。各地要根据当地蔬菜生产习惯、自然资源和市场需求,在蔬菜主栽品种、生产规模、茬口安排、栽培模式方面,加强宏观引导,优化生产结构和品种布局,稳定生产规模,促进供需平衡。要进一步加强标准化生产管理,帮助和引导菜农转变生产思路,加快推进规模化生产发展,加大标准化生产普及力度。
 
  (二)切实加强技术推广。要加大生产技术推广,以科技为支撑,大力普及良种繁育技术、标准化生产管理技术、先进实用设施建造和使用技术、节水节肥技术、病虫害绿色防控技术以及蔬菜轻简化技术等蔬菜绿色综合生产技术,促进我省蔬菜绿色发展,加快新旧动能转换。在蔬菜传统产区,要重点推广蜜蜂授粉技术,土壤改良技术,日晒高温覆膜防治韭蛆技术及天敌昆虫、黄蓝板、食诱剂、性诱剂等绿色控害技术。
 
  三、强化综合服务
 
  (一)大力推进品牌发展战略。进一步加大“三品一标”认证力度,培育更多叫得响的蔬菜区域品牌和产品品牌,促进蔬菜产业品牌化经营。积极组织品牌农产品参与国内外大型会展、专题展销等活动进行推介,利用电视、广播、报纸、网络等媒体加大宣传,扩大品牌知名度。
 
  (二)加快一二三产业融合。各地要在加快培育蔬菜生产、流通合作社、联合社等新型生产经营组织和产业联盟的基础上,加快蔬菜一二三产业融合。推广冷链运输、电子商务等多种经营模式。加强农超对接,支持蔬菜加工贮藏企业发展。拓展蔬菜精深加工,加强旅游休闲蔬菜园区建设。提高蔬菜附加值,延长蔬菜生产、贮藏、冷链流通、精深加工、文化休闲等产业链条。加强信息共享与产销协调,增强产业自我调节能力,不断提升产业化水平和产业效益。
 
  (三)做好产销信息服务。当前蔬菜产销信息时效性较差,各地要大力发展社会化专业信息服务组织和蔬菜产业联盟,开展蔬菜生产、储运、市场、加工、贸易信息监测。做好蔬菜全生产链信息服务,发布市场预警信息,引导菜农科学安排生产,稳定消费者“菜篮子”价格,促进生产与消费有序平稳衔接。
 
  (四)狠抓蔬菜产品质量安全。我省蔬菜在国内外市场占有举足轻重的地位,蔬菜生产始终是农产品质量安全监管工作的重中之重。各级农业(蔬菜)部门要始终将蔬菜产品质量安全工作摆在突出位置。一是不断加大产品抽检力度。各级农业部门要切实履行监管职能,不断加大蔬菜产品抽检力度,严禁违规生产和不合格产品入市。二是坚持源头治理,管好农药的经营和使用。要进一步加强监管,规范企业的农药生产、经营。要落实好高毒农药定点经营、农药经营告知公示制度,从根本上杜绝影响蔬菜产品质量的最大隐患。加大宣传和培训,指导农民科学用药。三是要注重打造更多的蔬菜标准园(区),提高产量质量安全水平。要注重在标准园内示范先进绿色生产及病虫害防控技术,发展循环经济,例如在标准园内发展蔬菜绿色生产——蔬菜秸秆还田、秸秆堆绿肥、沼气——养殖——蔬菜生产,把植物种植、生物发酵、动物养殖有机结合起来,形成环境友好型良性循环经济,从根本上提升蔬菜产品质量安全水平。
 
  四、加大支持力度
 
  (一)加强政策和资金支持。当前,蔬菜产业发展处于转型关键期,在生产技术、环境改良、品牌创建、商品化处理、轻简化创新等各方面,均需要下大力气推进,需要政策和资金的支持,特别是生产水平和设施较为落后的蔬菜传统产区,更加需要政府支持。建立蔬菜标准园,以点带面,扩大辐射,按照规模化种植、标准化生产、商品化处理、品牌化销售、产业化经营的“五化目标”打造标准园,用“现代蔬菜产业园”示范带动周边,促进蔬菜尽快实现转型升级,有效推进蔬菜绿色持续发展。
 
  (二)加强对从业人员引导性政策支持。针对劳动力普遍老龄化问题,需要相关政策吸引青壮年及企业投资创业,培育新型职业菜农。
 
  (三)扩大蔬菜政策性保险。蔬菜生产自然风险和市场风险大,但目前政策性保险种类少、范围小,难以发挥为产业发展保驾护航作用。今年,我省金乡、巨野大蒜和兰陵、平度蒜薹目标价格保险试点效果良好,分散和化解了生产经营风险,菜农利益得到保障,受到菜农和地方政府欢迎。建议各地要积极设立相关政策性保险补贴,设立保险品种和保险区域,不仅要将蒜头和蒜薹一并纳入保险范围,增加气象灾害保险品种,还要将其他主栽品种逐步纳入保险覆盖范围,切实解决菜农后顾之忧。
 
  山东省农业厅
 
  2017年8月8日
编辑:foodlaw

 
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关键词: 蔬菜 价格

 
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