上海市质量技术监督局关于印发《2018年上海市产品质量监督工作要点》的通知

 

    现将《2018年上海市产品质量监督工作要点》印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。

 

    上海市质量技术监督局

 

    2018年3月2日

 

    2018年上海市产品质量监督工作要点

 

    2018年，上海市产品质量监督工作的总体思路和要求是：以维护质量安全和提升质量水平为主线，着力开展“质量提升行动年”活动，坚持质量第一、效益优先，坚持简政放权、优化服务，坚持需求导向、目标导向和效果导向，对接上海“四个品牌”和质量高地建设，维护质量诚信企业合法权益，不断满足人民群众美好生活的质量需求。

 

    一、开展“质量提升行动”，树立标杆，服务高质量发展

 

    1.制定完善产品质量提升方案。聚焦重点行业、重点产品，联合区市场监管局、行业协会，开展企业质量状况调研，找准区域问题、行业通病和质量短板，有针对性提出质量状况分析报告，合理谋划产品质量提升。培育省级产品质量提升示范区，积极申报国家级产品质量提升示范区，引导企业增加优质供给，提升产品档次，助推高质量发展。

 

    2.积极推进第三方质量评价机制。倡导产品质量评价由“合格率”向“满意度”转变，鼓励社会组织、行业协会、第三方机构等开展产品质量评价，对产品质量监管数据进行深度加工，为消费者提供更有效的产品质量信息。

 

    3.深入开展产品质量逐级提升。完善上海市产品质量逐级提升示范平台，培育更多成熟行业和产品，加强监管数据整合，优化页面布局，引入第三方质量评价数据，引导企业向社会公开产品、服务达到或超越国内外先进标准要求的承诺，推动产品供给向高端迈进。

 

    二、深化“关键制度改革”，刀刃向内，优化企业营商环境

 

    4.继续推进生产许可改革。在全市推广上海自贸区“一企一证”改革经验。推进工业产品生产许可“不见面审批”，推进网上申报、网上审批、网上发证，推行申报材料“一单一书一照一报告”，逐步以生产许可电子证书替代纸质证书。全面试行17类重要工业产品省级发证“取消发证前产品检验”和“先证后核”简化审批程序改革，探索试点现场审查可视化记录制度。

 

    5.加快监督抽查制度改革。探索构建监督抽查“抽检分离”模式。加快双随机抽查系统建设，推进视频监控技术在抽样过程中的应用。落实《产品质量监督检验样品付费和处置管理办法》要求，严格样品处置。进一步推进以政府采购方式确定检验机构。探索开展监督抽查结果的复验工作，加强对检验机构的工作质量评价。

 

    6.贯彻落实设备监理改革。落实国务院取消设备监理单位资格证书核发和市政府废止《上海市设备监理管理办法》的决策部署，探索完善运用市场化手段保障工程设备质量安全工作机制，加强本市设备监理事中事后监管，引导行业协会加强行业自律管理。

 

    三、强化“事中事后监管”，聚焦重点，守住质量安全底线

 

    7.修订重点产品质量监控目录。聚焦与上海服务、上海制造、上海购物、上海文化四大品牌密切相关的新业态、新消费、新产品，突出风险管理理念，采取向社会各界广泛征集意见和组织专家评价的方式，修订发布《上海市重点产品质量监控目录》（2018年修订版）。

 

    8.强化产品质量安全风险监控。推进产品质量安全风险信息监测与共享，进一步扩大信息监测覆盖面。研究、制定一批产品质量安全评价技术规则。以新兴消费品和广受关注的风险因素为重点，加大产品质量安全风险调查和风险监测力度，及时发布风险警示。

 

    9.加大产品质量监督抽查力度。针对群众关注度高、社会影响大的儿童用品、纺织服装、家具家装、家用电器等日用消费品开展监督抽查，及时向社会公布结果。加大对网上热销、投诉较多的旅行箱包、婴幼儿服装等电商产品抽查力度。对取消、下放管理的生产许可证产品全覆盖抽查。做好不合格后续处理工作，联合行业协会，探索处理产品质量共性问题，制修订并发布一批监督抽查技术规范。

 

    10.完善缺陷产品召回工作机制。健全缺陷召回行政监管和技术支撑体系，实现召回工作的市区联动。探索产品质量监督抽查、伤害监测、风险监测、行政执法等信息向缺陷召回信息归集机制。扩充缺陷调查专家库，丰富和改进缺陷调查方式，提升缺陷调查的科学性、准确性。强化企业主体责任，及时向社会公布缺陷产品信息。

 

    11.开展重点产品专项监督检查。针对质量安全风险较高的产品，加强专项产品质量安全监管。开展危险化学品、危险化学品包装物及容器、电线电缆、电动自行车、防爆电气、人民币鉴别仪等产品专项监督检查，及时将情况通报相关部门。

 

    12.加强产品质量监管能力建设。开展产品质量安全法律法规、业务技能等方面的培训，提高产品质量监管人员的行政监管能力和专业技术水平。加强对产品质量安全工作的指导和督办，确保各项措施落到实处，专项整治取得预期成效。

 

    四、加强“质量社会共治”，注重协作，传播质量影响力

 

    13.加大质量安全正面宣传。用贴近消费者的语言，在保证科学性的基础上，对各类监督抽查公告、风险警示中的数据进行深度加工，探索采用视频短片、动图等生动鲜明的形式发布信息稿，增加公告的可读性和有效性。鼓励承检机构发布产品检验过程的管控和实验方法流程，采取专家权威解读等有声有像的宣传形式，加强公众对产品安全的认知水平和防范能力。提升消费品质量安全知识知晓度。

 

    14.加强政府职能部门协作。加强与有关部门协作，探索联合开展产品专项监督检查。依法对餐厨废弃油脂生产的生物柴油、使用生物柴油为组成部分的调和柴油开展质量监督，加大B5生物柴油的风险监测力度。服务长江经济带建设，加强长三角协作，探索开展区域性重点产品的联动抽查。

 

    15.推进产品质量社会共治。加强与国内外各行业、各领域的检测、评估和研究机构交流合作。逐步形成政府、企业、社会组织、机构、消费者等多元主体协同共治的产品质量监督工作新局面。