(一)严格执行欧盟指令

　　法国市场准入标准主要执行欧盟指令，包括安全限量、动植物疫病、产品包装等强制性的安全类技术要求。众所周知，欧盟安全指标是世界上变化最快、要求最严的地区之一。以安全限量指标为例，截止2004年12月底，欧盟动植物产品的安全限量涉及199种农、兽药，规定的安全限量值多达30 240个，包括20个植物品种150个产品19 964个农药限量，以及7个动物产品种类23个产品2 276个农、兽药限量。仅茶叶产品一项就涉及173种农药，而乳及乳制品的限量值则多达500种，肉制品高达620种。如此严格的准入条件，再加上本国自己的安全要求，一般国家的农产品很难进入。

　　(二)推广技术法规和技术标准

　　法国技术法规和技术标准的实施推广主要有法律法规、市场准入要求和合格评定3个方面，但推广形式却多种多样。除通过下属的食品检查监督机构贯彻本国的技术法规和技术标准外，技术推广机构和农民协会等也是主要的宣传、贯彻、推行力量。法国的技术推广机构由政府资助，是科研和推广、科研和生产紧密结合的重要渠道。随着农产品质量安全在全世界范围的高度重视，农业技术法规和技术标准也成为农业技术推广机构的工作内容。中央和地方政府、农业行业组织和工业企业都从各自不同的角度共同参与农业技术要求和技术标准的推广和普及。

　　(三)积极推广农产品认证标签制度

　　法国在农业生产中积极采用欧盟和国际标准，对企业实施认证和质量标志管理制度。目前在法国影响最广的认证模式是生态农业(AB)认证，用于证明产品符合欧盟及法国有关法令规定，以精细方式种植或养殖，注重环境保护和自然界平衡，不使用杀虫剂、化肥、转基因物质，严格限制添加剂。为了使消费者识别农产品的质量，法国农业部门还制定了一套质量识别指南。例如，对于产品，使用优质标签；对于加工和合乎特定标准的产品，使用认定其符合条例的合格证书；对于特殊方式生产、符合有机农业要求的产品，使用有机产品标志；对于来自特殊产地、具有该地区典型性的产品，实行原产地命名等。

　　(四)严惩违规行为

　　严厉的惩罚措施是保证农业生产者自觉遵守农业生产规定的有效手段。在法国，农产品认证标志归国家所有，国家在例行检查中一旦发现认证产品出现问题，该产品的认证标志将被立即取消并通报全国，该企业永远不得再次申请认证，还将遭受严厉惩罚。

　　四、日本农产品质量安全市场准入的主要措施

　　(一)通过严格的标准实现贸易壁垒

　　日本农产品质量安全标准分为两类。一类是安全卫生标准，包括动植物建议、有毒有害物质残留等；另一类是质量标准。日本厚生劳动省颁布了200多个品种、1 000多个残留限量标准；农林水产省已颁布了7类、351种品质规格标准。在农产品安全标准制修订方面，基本做法是谁主管，谁制定，并注意积极采用CAC(国际食品法典委员会)、OIE(世界动物卫生组织)及IPPC(国际植物保护公约)标准。2006年5月29日起，日本开始实施《食品中残留农业化学品肯定列表制度》。“肯定列表制度”(Positive list system)是日本为加强食品(包括可食用农产品)中农业化学品(包括农药、兽药和饲料添加剂)残留管理而制定的一项新制度。其对734种农药、兽药及饲料添加剂设定1万多个最大允许残留标准，即所谓的“暂定标准”；对尚不能确定具体“暂定标准”的农药、兽药及饲料添加剂，将设定0．01mg／kg(即亿分之一)的“一律标准”，一旦出口到日本的食品中残留物含量超过这一标准，将被禁止进口或流通。这一制度对中国向日本出口的食用蔬菜、水海产品、禽肉、畜肉等优势农产品产生重大影响。

　　(二)加强检验检测体系建设

　　日本政府对农产品质量安全有关环节长期给予优惠政策和资金扶持，资金主要用于农产品的质量安全检查、认证、培训和仪器设备更新添置。日本农林水产省设有行政独立的农林水产消费技术中心；在动物防疫方面设有1个本所、6个支所、17个派出机构、170个家畜保健卫生所；在植物病虫害防治方面，设有180个县级防治所。这些机构具体负责农产品质量安全检验检测、质量认证、风险评估、动植物防疫检疫及其他技术服务与指导工作。厚生劳动省在东京、横滨、神户、大阪等地设有13个口岸检验所，主要负责进口农产品(包括加工食品)的安全性检查，且检疫检测力度日益加强。在以往抽样检查中发现一次质量安全指标不合格的进口产品，即提高50％的检查频次，发现2次不合格的产品，实施指令性检查(每批开箱检查)。指令性检查费用一律由出口企业承担。

　　(三)大力发展农产品质量安全认证

　　日本的农产品认证是由JAS法进行调整的，日本农林水产省统一采取宽进严查的管理。JAS法明确规定，开展农产品认证基于以下4个目的：一是改善农林物资的品质；二是促进生产的合理化；三是交易的简便和公正；四是产品通过恰当标识，有利于一般消费者进行选择，从而促进公共福利的提高。JAS认证包括普通JAS认证(质量保证认证)、特定JAS认证(加工工艺的认证)和有机JAS认证。如假冒JAS认证标识或标有JAS标识但产品达不到JAS标准要求的，对个人处1年监禁和100万日元的罚金；对企业法人处1亿日元的罚金。

　　日本还要求国内和进口的畜禽产品及水产品按照HACCP体系来生产加工，企业必须进行HACCP体系认证。《强化食品加工过程管理的临时措施法》对采用HACCP的食品加工企业给予4项支持：第一，低息贷款，2002年发放100亿日元，利息只有1．65％，偿还期达15年；第二，降低设备折旧率，厂房为7％，设备为14％；第三，减免用贷款购置的房产所得税；第四，政府进行的监督、检测经费完全实行国家预算。在日本，农产品质量认证和HACCP认证，已成为农产品质量与安全管理的重要手段，并普遍为消费者所接收，经认证的农产品较之未认证的农产品在价格上要高出很多。

　　(四)实行全程监管

　　日本推行全程质量控制，明确食品生产每一个环节的职责，加强包装标识管理，全面启动生鲜食品的原产地标识制度，为农产品建立“身份证”，其中牛及其制品已经全面实现信息可追溯。日本推动的农产品生产履历追溯制度，产品包装上附带有“履历编号”，消费者在超市内或是家中的计算机输入该编号，便可以通过互联网直接查询得到生产这批产品的有关信息。同时加强对投入品使用管理，全面推行肥料合理使用准则，禁止使用未登记的农药、兽药，特别禁止农民在互联网上购买未在日本登记的外国农药。
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