QS：食品行业的一场大洗牌（一）
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2005年6月14日，对于河南某方便面生产企业的刘总而言，是一个值得铭记的日子。在此之前一年多的时间里，他和他的企业经历了太多的艰辛和难以名状的酸楚，在付出巨大的努力之后，终于拿到了曾经让他牵肠挂肚、寝食难安的《食品生产许可证》。
揣着这个小本本，他长长地吁了一口气，惬意中，夹杂着劫后重生的沧桑感——毕竟，距离7月1日QS开始实施的“大限”只有16天了。
话要从去年年初说起，当时刘总的企业接到了两份文件，文件指出，国家质监总局将对方便面生产企业实施质量安全市场准入制度（以下简称QS）。也就是说，刘总的企业必须取得《食品生产许可证》，否则不但产品不能入市销售，连生产都不合法了！
抱着试一试的心态，刘总向河南省质监部门提出了办证申请。
不幸的是，经过检验，刘总的企业距离标准还差了一大截！他同时被告知，如果不在规定时间内对企业现有条件进行改善，他的企业将会被无情地淘汰！
在经过几番折腾以后，刘总依然没能拿到那个本本儿。
动真格的了！这是数度碰壁后刘总的直觉。
刘总只好严格按照《方便面生产许可证审查细则》，从基本生产流程、关键控制环节、生产资源、原辅材料、出厂检验设备等九个方面，全面审视和改造企业的硬件设施。
在过去一年多的时间里，他更换了原料供应商；四处筹集资金，先后投入50多万扩大生产车间，投入10多万元完善化验、检验设备；投入100多万元引进一条日本方便面生产线；重金聘请资深技术人员……
刘总的企业在一年的时间里遭遇了生与死的考验，而类似的一幕在这一年里不仅仅发生在刘总的企业。从今年7月1日起，国家质监总局将正式启动方便面、饼干、罐头食品、膨化食品、肉制品、调味品、速冻米面、乳制品、饮料、冷冻饮品十大类食品的QS认证工作，届时，未能获得QS认证的此十大类食品企业的产品将不准入市流通。
据国家质监总局统计，截至目前，全国尚有近七成食品企业不具备通过QS门槛的条件。一场规模空前的大洗牌已经开始！
据国家质监总局统计，目前十大类企业中不具备通过QS认证条件的企业，90%为中小型企业，它们通过QS的可能性微乎其微，其自身资金、技术方面严重的不足，如果没有地方的支持和保护，将不可避免地面临倒闭、转产或被并购的命运。
■一纸QS定生死
从全国各地的QS认证统计数字来看，中小企业正面临一场“生死浩劫” 。对于不具备实力的中小企业来说，QS认证成了一道无法迈过的坎。
记者从副食品生产大省河南省的质量技术监督局获悉，该省第二批10类食品市场准入工作已开展一年多，截至5月8日，该省有177家企业获证，还有1480家企业未能获证，获证率仅为11.9%。而从7月1日起，这些没有通过认证的产品，将被依法进行查处。
上海质监部门对该市472家肉制品、调味品、方便面、饼干、罐头、冷冻饮品、速冻面米食品、膨化食品等十类食品企业开展了专项调查，截至6月，只有107家企业121个产品通过QS认证。
呼和浩特市质量技术监督局的数据显示，在今年年初国家公布的第三批13类食品名录中，呼和浩特市只有4家企业向质量技术监督部门申报了ＱＳ认证，没有申请办理ＱＳ认证的企业有150多家，这部分企业的厂房、环境和设备条件比较差，暂时还无法达到基本要求，因此无法申请ＱＳ认证。随着国家对无证食品查处工作的深入开展，呼和浩特市有相当一部分食品生产企业的产品面临着被禁止销售的局面。
锦州的肉制品、植物油、饮用水、饮料等食品加工企业共达300余家。记者了解到，在ＱＳ申报截止时，仍然只有1/10的企业符合或已申报ＱＳ许可证。肉制品企业多数集中在锦州市区和北宁地区，符合申报条件的不足10家，还有90余家企业对申报“ＱＳ”未采取任何行动；饮用水企业市区占半数，目前已初步申报的仅五六家，其他的企业不是生产设备不合标准要求就是没有自行检验能力；对于冷冻饮品，为了减少味苦、漏管的发生，国家要求使用全封闭、自动化的设备，不得再使用开放敞口的盐水槽，而这项改造需要几十万元，锦州目前还没有一家使用这种设备的企业。
截至2005年6月13日，食品生产大省福建，总共只有940家企业通过了QS认证，仍有50%以上的企业没有拿到QS认证，这将意味着到7月1日，福建将有上千家中小企业的产品被禁止上市销售。
重庆目前只有约20％的食品生产企业通过了QS认证，剩下的都可能面临认证难题。
……
……
这是一长串令人触目惊心的数字，它标志着QS将成为大部分中小企业的“夺命书”。
面对即将席卷而至的QS风暴，长期生产膨化食品的好当家食品有限公司总经理李燕告诉记者，低档食品生产其实只是一个微利行业，单品最多就赚一到几毛钱，再加上资金回笼比较快，储备资金一般都不多，整个企业的总资产加起来往往不足几十万元，根本拿不出几十上百万元来更新、升级设备和进行技术改造。
另一位生产肉制品的企业负责人则表示，他们根本没有条件申请QS认证，只好抱着侥幸的观望态度。希望一旦绝大部分企业都达不到标准，监管部门能“法不责众”，放他们一条生路。
不过，从年初QS认证狠狠刷掉近90%的食用油企业来看，这种希望实在太渺茫，QS的强硬已经从多方面体现出来了。
■强硬的QS
QS是一个大大的净化器，为绝大部分小型食品企业和相当部分中型企业设置了一道硬性门槛。与其他法规制度相比，QS的硬性非常突出。
国家质监总局监督司司长纪正昆指出：“目前，食品行业已经成为我国第二大支柱产业，国家质监总局高度重视食品质量安全问题。”他透露，“国家质监总局将从六个方面着手，大力整顿食品生产加工业，切实提高食品工业水平。其中最重要的一点就是‘严格准入’——严格实施食品质量安全市场准入制度，严格审查企业生产条件，严格按标准组织生产，严格产品出厂检验。”
无论国家标准还是行业标准，都分为“强制性执行”和“非强制性执行”两种，而QS认证就是一种“强制性执行”的标准。
QS也不同于“免检制度”。“免检制度”旨在扶优扶强，引导消费，提高企业产品质量和效益。而“QS质量安全”即食品质量安全市场准入制度，是一个强制性的检验制度，相当于是进入市场的门槛。
从QS的执行机构到各机构的权限、审批流程、执行范围来看，各单位的职权范围和操作流程非常明确，其硬性有别于一般的行业规范。
作为一个基本的硬性门槛，QS不是一纸空文。
以速冻食品行业为例，目前，一些小的速冻食品生产厂家，其生产能力很难达到QS对速冻食品的生产技术要求，“速冻饺子”不是速冻而是中速冻、缓冻，质量没有保证。据业内人士透露，在QS实行之后，这些达不到标准的速冻食品生产企业，将面临被淘汰的境地。
对于饮用水行业QS的实施，屈臣氏食品饮料有限公司总经理朱汉基估计，“QS标准对饮用水的有关规定近乎苛刻，七成左右的水企业要因此关门！”湛江市质量技术监督监察局副局长林端透露，目前湛江市20多家加工饮用水的企业中仅有七家提出申请，他预测，根据现有情况，该市可能会有近一半规模较小、技术力量薄弱、产品质量没有保证的企业将被淘汰出局。而通过QS认证的企业，因为每年都要接受年审和各类定期不定期的检查，也会更重视产品质量安全。
按照味精行业QS标准的规定，企业生产厂房必须能满足菌种选育、菌种扩大培养、发酵、谷氨酸分离、味精制造、排放物处理的工艺要求。据业内人士估计，仅这一项规定，就可以把一大批不规范的作坊式小企业卡在门槛之外。
而QS认证关于膨化休闲食品的细则中，仅仅对生产场所的要求，就足以使许多作坊式的小企业惨遭淘汰。截至2005年6月19日，膨化休闲食品的生产大省福建，仅仅有福马、亲亲、达利等17家大型企业通过了QS认证。
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