为抑制持续上涨的猪价，2007年，政府出台了一系列支持生猪生产的政策。然而，直至2007年底，各地的生猪供应仍未见起色。

　　猪养多了→生猪收购价格下跌→养猪户赚不到钱→很多人不再养猪→生猪存栏大量减少→猪肉价格迅速反弹→养猪户没有猪可卖，还是没得到实惠，从而形成恶性循环。养猪生产跟市场需求之间的信息脱节，以及农户将尚未到达出栏要求的生猪提前投放市场的短期行为，直接导致生猪价格的反复。

　　政策未见效果

　　在2007年5月份肉价上涨后，政府部门出台了一系列政策：能繁母猪补贴50元/头、对能繁母猪给予保险补贴、实行生猪良种补贴等。按理说，有了政策的扶持，生猪的存栏量会大幅攀升，可如今依旧是供应不足，着实令人费解。江苏省粮食局一位退休老专家分析认为，生猪养殖户其实担负了很大的养殖风险。虽说毛猪涨到了每公斤15元左右，但只要防疫上出了一点问题，就会造成生猪的大量死亡，从而造成养户血本无归。正是由于防疫这个不可预测的因素，在毛猪市场价高的情况之下，农民仍旧不敢进行大量的补栏。

　　另外，前些时候，肉价能够稳定在一定的水平之上，不是生猪养殖量和出栏量增加了，而是农民将那些尚未到达出栏要求和重量的猪提前出栏投放到市场。农民这样做一方面是将存栏量降下来，防止疫病对养猪造成无法挽回的损失。另一方面通过生猪提前出栏来变现，保持生猪生产的效益。正是由于农户养猪过程中规避风险和抓现钱的短期行为，造成了肉价保持了一个相对稳定期之后又出现了攀升的局面。“国家确实出台了一系列政策，但刺激农民养猪积极性的程度似乎还有限。”南京市生猪屠宰管理办公室主任蔡体雯坦白。疫病是弃养主因疫情频发是农户放弃养猪的重要原因，因为一旦染上疫病，损失惨重。苏北一肖姓专业户，2006年养了100多头生猪，因感染上“高热病”，饲养的生猪全部死光，损失了8万多元，几乎把近10年来养猪所赚的钱都赔进去了。尽管目前养猪效益较好，但他已是有心无力了。

　　而笔者经过调查发现，目前南京的散养户越来越少，而上规模的养殖场也为数不多。10年前开始从事生猪养殖的专业户有几十家，目前只剩下几家，很多人都不再从事养猪行业。一位老农告诉笔者，虽然生猪的收购价比往年有所提高，但猪苗的价格太高。以前，一头三四十斤的小猪苗，只要两三百块钱，而现在则要七八百块钱。也就是说，万一养到四五十斤的时候，遇到疫病，不仅七八百块的猪苗本钱没了，还得赔上饲料等费用。据介绍，一般一头猪从出生到出栏大概要170天的时间，但到了四五十斤的时候最容易生病。

　　相比而言，自繁自养的养猪大户积极性比较高，毕竟不用自己买猪苗，成本也可以自己控制。一般养殖大户的年出栏数都在上万头，如果养到100公斤，以8元/斤的收购价计算，一头猪就能卖1600元左右，最终能赚500块左右，如果养1万头猪，一年就能赚上500万元。相反，散户每次只养20头猪，就算一头猪赚个500块钱，6个月下来也只能赚1万元，平均一个月还赚不到2000元。

　　此外，市场行情波动比较大也让很多农户望而却步。据调查，目前生猪价格过多依赖市场是影响生产发展最关键的原因。由于单个养猪户不能掌控市场价格，农民得到的实惠相对较少。猪养得多，价格就下来了，养猪户只好大量减少养猪的头数，或干脆宰杀母猪。一旦价格涨上来了，生猪存栏又少了，没有猪卖，养猪户还是没得到实惠，从而形成恶性循环。打工收益大于养猪前几年，由于农户的分散式养殖基本上无利可图，养猪的农户大大减少；再加上越来越多的年轻人外出打工，“富不丢书，穷莫丢猪”的传统被打破，养猪便成了养猪场的专业化生产。

　　如今，很多农村劳动力宁愿出去打工也不愿意在家养猪。笔者调查发现，在南京江宁区的一个村庄里，10年前一起开始从事生猪养殖的专业户有几十家，但现在只剩下几家。一位知情的村民告诉笔者，很多人都不再从事养猪行业，而是出去打工，有的直接在本地工厂上班，有的则去城里打工。他还给笔者算了一笔账，一般出去打工的，大多从事建筑行业，如泥瓦匠、木工等等，一天的工资都在60－80元之间，这样的话，一个月也有2000多块，有的人甚至有3000多块。而如果在家养猪，一般散户也只能养个20来头，就算一头猪赚个500块钱，6个月下来也只能赚1万元，平均一个月还赚不到2000元。权衡之下，他们当然会选择出去打工。