46年首次盈利的国有粮食购销企业，2008年将继续从“粮库”向“粮商”艰难转型。

    2007年是国有粮食购销企业转型的攻坚之年。这一年，全国国有粮食购销企业统算实现盈利1.67亿元，这是我国国有粮食购销企业自1961年以来首次实现盈利。

    粮库“化身”粮商

    作为粮食流通的主渠道，国有粮食购销企业肩负着政府对粮食市场进行宏观调控、保证粮食安全的重要使命。

    黑龙江省粮食局副局长张赋接受记者采访时表示，虽然我们已取得转型的初步胜利，但改革的最终目的是将企业搞活、做大做强。目前，我们距离这个目标还有一段距离。

    在粮食行业流传着这样一句话：“国有粮食企业是最早进入计划经济、最晚进入市场经济的企业。”

    黑龙江省粮食局行业指导处处长刘永波对本报记者说，改革开放以前，我国一直实行全面彻底的粮食统购统销政策，国有粮食企业靠着国家的补贴生活得无忧无虑。按保护价敞开收购农民余粮的政策，使国有粮食购销企业难以走向市场。

     1978年以后，我国对粮食流通体制逐步实施了市场化取向的改革，国有粮食企业也开始在市场“试水”，对粮食实行议购议销。到了1998年，国家对农民实行粮食直补政策，即将原来给国有粮食购销企业补贴的一半，拿出来直接补贴农民，企业再也不能依靠补贴过日子了，生存变得艰难起来。这才真正开始了市场化改革。

    实际上，面对粮价波动，国有粮食购销企业已经开始承担着属于政府行为的地方储备粮的收购、储存、轮换、抛售任务和政府行为的最低收购价收购农民余粮的任务。

    据统计，截至2007年12月21日，国家已分别组织临时存储最低收购价稻谷和小麦竞价销售66次和54次、临时存储进口小麦竞价销售11次、中央储备玉米竞价交易会两次，累计销售成交最低收购价粮食约5446万吨，临时存储的进口小麦约20万吨，中央储备玉米38.56万吨。

    国家粮食局有关负责人指出，国有粮食购销企业在放开粮食收购市场和价格后，要在粮食收购、掌握粮源、稳定市场价格、保障市场供应和服从国家粮食宏观调控等方面，继续发挥主渠道作用。国有粮食购销企业在改革中要面向市场，转换机制，实现从“计划主渠道”到“市场主渠道”的转变。

    转型中的拦路虎

    记者从国家粮食局获悉，2007年北京、天津、河北、上海、江苏、浙江、安徽、福建、江西、山东、河南、湖北、湖南、广东、四川、云南、新疆等17个省(区、市)实现盈利，其他省(区、市)实现了不同程度的减亏。

    虽然国有粮食购销企业首次实现了扭亏为盈，但是记者采访到的多位粮农专家还是指出，今年粮食购销企业转型仍面临着不少困难和问题，其中最主要的就是市场粮价波动较大，企业贷款困难。

    记者在盘锦市大型国有粮库——友谊粮库了解到，到2008年1月上旬，该粮库的稻米收购量有1万吨，仅为上年度同期的1/3。当前东北稻谷市场不稳定，因此粮库也在观望，等到价格稳定之后，粮库再大规模收粮。

    可以参照的事实是，上年度水稻价格持续上涨，粮商踊跃收粮，造成很多粮库稻谷积压。但是粮库将这些稻米售出时，市场价格平均下降了10%，粮库因而亏损。

    此外，农业发展银行实行新的信用等级评估机制，加之2007年开始紧缩银根，农发行对粮食企业的贷款规模有所控制，这也加剧了粮食收购企业的贷款难度。

    盘锦市友谊粮库主任赵喜忠告诉记者，当前农发行在发放粮食收购贷款上的风险保证金比例达到10%～15%，且利息不能剔除。例如，粮库从农发行贷款1000万元粮食收购资金，扣除风险保证金之后只剩850万元～900万元的资金，但要按1000万元的贷款总额缴纳利息。这些政策增加了粮食收购企业的收购成本。

    08年粮价重任

     2月13日，联合国粮农组织发布报告指出，由于粮食存量下降以及需求持续强劲等因素，国际谷物价格仍然面临着上涨压力。面对着市场粮价波动，今年，粮食购销企业将更多地承担起稳定粮价的作用。

    日益严峻的国内通胀压力，让各界对作为“百价之基”的国内粮价走势异常关注。粮食购销企业能否在购销环节中充分发挥主渠道作用，稳定物价，对于2008年经济全局至关重要。

    中储粮作为粮食购销环节的“国家队”之一在“确保数量真实、质量良好，确保国家急需时调得动、用得上”的基础上，将2008年的工作重点转向“维护农民利益、维护粮食市场稳定、维护国家粮食安全”。

    张赋告诉记者，国有粮食购销企业改革的最终目的是搞活企业，使企业有足够的实力参与市场竞争，充分发挥“市场主渠道”作用。

     2008年世界范围内的粮食价格仍然面临着上涨压力，国有粮食购销企业依然任重道远。“通过代购、代储等方式，我们将积极入市开展粮食购销，从而起到稳定市场、增加市场调控力度的作用。”张赋表示。