根据实际工作经验我们认为，要搞好产品质量和食品安全集中专项整治行动，就要坚持好五个结合 。

    坚持专项整治和扶优治劣相结合

    专项整治行动，只有抓住突出问题和薄弱环节，抓住重点产品和重点区域，形成强大声势，重拳出击，才能达到效果、解决问题。严厉打击一批制假造劣的黑窝点，对各类违法行为依法从重从快查处，对生产不合格产品的企业，应令其限期整改或停产整顿；整顿后仍不合格的，移交工商部门吊销营业执照；情节严重的，移送司法机关追究法律责任，并列入“黑名单”向社会曝光。坚决关闭一批无生产许可证、无营业执照的生产加工点，对生产加工者违规使用原料、辅料、添加剂等行为，从源头上采取断然措施，坚决予以纠正。实行严格的食品安全区域监管责任制，对达不到质量安全卫生基本条件、无证经营、证照不全的小作坊，要坚决关闭。严格实施国家各项强制性标准，严格执行市场准入制度，对存在安全隐患的产品，由生产者负责召回，销售者也必须停止销售。积极帮扶一批具备一定条件的企业取得生产许可证，在卫生许可证、营业执照齐全情况下，质监部门开展上门服务，指导生产经营者完善生产经营条件和建立质量安全生产制度，并签订质量安全承诺书，发放限域销售登记证，并帮助其尽快获证生产。

    坚持专项整治和提升质量安全意识相结合

    只有积极强化生产经营者、监督管理部门和地方政府的质量安全责任意识，落实质量工作责任制，才能更有效地加强质量监督管理，保障人民群众的健康和生命安全。应该做到强化政府负总责的意识、强化部门监管责任意识、强化生产经营者的诚信自律意识，同时还要强化消费者自我保护意识。

    坚持专项整治和建立长效机制相结合

    坚持着眼长远，建立和完善多项产品质量和食品安全长效监管机制。一是建立常设领导机构。县级以上人民政府成立同级产品质量和食品安全领导小组，负责当地产品质量和食品工作常务工作，并做到组织领导、人员调配、工作部署、责任分工、目标任务、办公经费的6个落实。二是建立和完善全市产品质量和食品安全监管网络。建立市、县（区）乡（街道）、村（社区）4级责任体系，乡镇或街道办事处对辖区内企业和小作坊的监督管理负起责任。组织培训各级产品质量和食品安全监督员、协管员、信息员，形成覆盖全市的监管网络。三是建立全市产品质量和食品安全动态监管机制。对各类生产经营企业、作坊进行普查、建档，落实分类监管，建立违法企业“黑名单”制度。四是统一规范索证索票及台账制度。对各行业、各经营单位索证索票及台账制度进行规范，统一印制有关表格资料，帮助实施规范统一的索证索票和台账制度。五是组织开展食品安全示范乡镇、示范街道、示范社区等创建活动，创造良好的食品安全消费环境。

    坚持各负其责和配合联动相结合

    政府各部门必须从大局出发，增强全局观念，强化协同意识，推进建立上下联动、部门互动、统一行动的工作机制。各监管部门之间互通情况，实施资源共享，形成监管合力。坚持谁发证、谁监管，谁监管不到位，出了问题就追究谁的责任。对于跨区域、跨部门的大案要案，由同级产品质量和食品安全领导小组办公室统一协调指挥，搞好联合执法。

    坚持规范管理和弘扬传统食品文化相结合

    我国有许多历史文化名城，随着旅游产业的迅速发展，各地的地域特色食品很受本地群众和外地游客的欢迎。但由于多数传统产品生产设备落后，企业小、乱、散和不注重知识产权的经营保护等因素的制约，导致产品质量和市场影响力一直徘徊不前。为弘扬传统食品文化，推进传统特色食品产业健康发展，要有针对性地采取5项措施。一是部门联动，抓好对无证无照生产单位的监管。对容易出现质量问题的无证无照的生产单位，与相关部门联合，加强市场准入和流通领域的监管，对符合条件的发证依法管理。二是加大日常监管力度。加大巡查频次，严厉查处假冒伪劣、滥用食品添加剂等不法行为。三是实施标准等技术帮扶。根据国家有关食品卫生标准要求，帮助企业制定产品标准，规范传统特色食品生产企业的生产和检验，稳定和提高产品质量。四是营造良好的质量监督环境。提高产品质量和降低生产成本始终是一对矛盾，对此，积极加大食品安全法律法规的宣传，营造全社会关心重视食品安全的良好氛围，利于巩固和实施长效管理。

      （作者为河南省开封市质量技术监督局局长）