“我国乳业如果要健康有序地发展，一个重要的保证就是需要国家出台相关的政策法规，来规范市场竞争。”提到自己身处的竞争最为激烈乳业市场，全国人大代表、完达山乳业股份有限公司董事长刘清泉意味深长地说。

    刘清泉指出，乳业行业本身有其特殊性，它前端连接的是广大奶农、终端连接的是广大消费者。作为消费品，特别是食品，乳制品的质量安全至关重要，而要保证乳制品的质量安全，首先就要保证原材料的质量安全，即奶农提供的奶产品的质量安全。这不仅涉及到中间生产商的利益，终端消费者的安全，还涉及到前端广大奶农的利益。因此，只有保证乳业行业的健康发展，才能保证广大奶农的利益以及完成带领他们致富的任务。

    “原材料的质量是终端产品的安全首要保障，因此我们现在已经开始将质量控制前移，从对原材料的控制前移到对原材料生产的控制。”刘清泉说。这种质量控制的前移，就得要求乳业生产企业和奶农建立一个共同的经济协作体，完成从奶牛饲养到最终产品出炉的全过程质量监控体系。

    刘清泉认为，正是因为乳业发展中的这种特殊性———与广大奶农利益休戚相关，质量控制链较长和质量控制程序复杂，市场无序竞争，不但会损害广大奶农的利益，也不利于乳业行业本身健康发展。

    “我建议国家是否考虑出台一个相关的乳业行业监管条例，建立起从‘牧场到餐桌’整个过程的质量安全监管体系，促进乳业行业的健康发展，同时，通过规范的形式，保护广大奶农的利益。”刘清泉说。