近来，国务院就食品安全问题召开了多次会议。7月26日，国务院为加强食品等产品安全监督管理，保障人体健康和生命安全，发布了《国务院关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定》（以下简称《特别规定》）。今天，我们召开这次电视电话会议，目的就是贯彻落实国务院关于食品安全的会议精神和国务院《特别规定》提出的要求，布置下一阶段食品卫生重点工作。下面，我先传达国务院关于食品安全的会议精神和《特别规定》对食品卫生监管工作提出的新要求，然后针对目前食品卫生面临的形势，就下阶段食品卫生重点工作谈几点意见。

    一、认真领会、全面贯彻国务院关于食品安全的会议精神和《特别规定》

    最近一段时间，国务院领导同志在国务院会议上，针对目前国内外食品安全形势和产品质量及食品安全存在的问题作了重要讲话，对食品安全监管等工作做出重要部署。

    （一）7月２５日国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议，研究加强产品质量和食品安全工作，审议并原则通过了《特别规定（草案）》。

    国务院常务会议指出，产品质量和食品安全，关系人民群众生命健康和切身利益，关系企业信誉，关系国家形象，必须高度重视。要把全面提高产品质量和食品安全水平，作为一项重要任务。一要从源头上加强管理，建立严密的食品监管网络，对种植养殖、生产加工、包装、储运、销售各环节实行全过程监管，确保食品安全；二要加强标准体系建设，完善国家标准，主要指标符合国际标准；三要加强进出口商品检验检疫，严格执行质量追溯和退市召回制度；四要定期发布产品质量和食品安全信息，有效保护人民群众的知情权和监督权；五要加强国际交流合作，积极做好信息沟通工作；六要加强质量法制建设和诚信体系建设，树立企业诚信、负责形象。

    （二）7月27日国务院召开了全国质量工作会议，温家宝总理在会议上作了“高度重视，加强监管，努力把质量工作提高到新水平”的讲话，指出：“产品质量关系人民群众切身利益，关系企业的生存和发展，关系国家形象。要全面强化质量监管，加快产品质量标准体系建设，坚持从源头上提高产品质量，加强质量法制建设，集中力量搞好专项整治，加强舆论和信息工作，把我国质量工作提高到新的水平。”

    （三）7月19日国务院召开了关于研究出口产品质量和食品安全有关问题会议，吴仪副总理作了重要讲话。在谈到食品安全问题时，吴仪同志指出：近期国内外对所谓中国食品安全问题大肆炒作，我们对此应正确对待，统一认识。近一段时间的问题主要是监管不够严厉，食品企业诚信度差，一些商家赚昧心钱，另外在食品安全标准上也值得探讨，标准要尽量与国际接轨。针对目前食品安全形势，吴仪同志对下一步食品安全监管工作作了重要指示：

    一是要掀起一次食品安全整治风暴，全面加强产品质量监管，重点是食品安全监管。食品安全要从源头抓起，水产品抓投料，畜禽产品抓饲料，工业品重点抓原料进厂和加工环节。各部门要相互配合，不推诿，把好自己的门，要落实地方政府的责任。

    二是要把好食品出口关、货架关和餐桌关。在谈到卫生部门的食品安全工作时吴仪同志指出：要重点把好餐饮卫生关，继续推进食品卫生监督量化分级管理制度，推行食品原料购入索证制度；在暑期要重视微生物污染的控制，减少学校、建筑工地群体性食物中毒的发生。

    三是加强舆论的监督和引导，让国外全面了解我国在食品安全监管上取得的成效，了解中国食品的主流，了解中国食品安全严格的监管程序。监管部门要主动发布食品安全信息，实事求是地发布食品安全发现的问题和整改情况。

    四是要加强各部门的协同配合，多管齐下共同做好食品安全工作。要发挥企业、商会、协会和学会的作用，加强国际合作。各部门按职能分工做好与国际组织的食品安全信息通报工作。

    五是各监管部门要抓基层，尤其是要抓好农村的监管工作，监管重心要下移，装备建设要跟上。

    六是加强食品安全法制建设和宣传教育。近期将出台《特别规定》，行政执法和刑事司法要紧密结合。加强以诚信经商为主的食品安全宣传教育，建立食品企业诚信档案。

    （四）针对目前我国产品安全存在的现行法律、行政法规执行不够好，对生产经营者的违法行为处罚不到位，监督管理部门的监管不得力等问题，为进一步明确职责，落实食品安全的责任制度，加大对违法行为的处罚力度，国务院7月26日发布了《特别规定》。

    近来，国内外对我国的产品安全问题反应日趋强烈，《特别规定》的出台，一方面表明我国加强食品等产品安全监督管理、保障人体健康和生命安全的决心和态度，另一方面《特别规定》也为产品安全监督管理提供了更有针对性、可操作性和更有力的制度保障。

    各级卫生行政部门要以高度的政治责任感充分认识国务院关于食品安全的会议精神和《特别规定》的重要意义，采取有力措施全面落实国务院领导的重要指示，履行好《特别规定》对食品卫生监督工作提出的新的职责和要求。

    二、对下一阶段食品卫生重点工作的几点意见

    《国务院关于进一步加强食品安全工作的决定》公布以来，全国各级卫生行政部门依照国务院赋予卫生系统的食品卫生监管职责，进一步加强了对食品生产经营单位的卫生许可和监督工作，逐年开展食品卫生专项整治，取得了较大成效。在肯定成绩的同时我们也应清醒地看到：我们面临的食品卫生形势仍很严峻，一些食品卫生固有问题依然未得到有效解决，新的食品卫生问题不断出现，社会对食品卫生状况的满意度还不高。要认识到我们面临的食品卫生问题有客观因素造成的，但也有人为因素造成的，必须加大监督管理力度，通过专项整治等措施予以遏制。此外卫生执法人员有法不依、执法不严、违法不究的行为仍然存在，一些地方还不同程度地存在降低卫生要求发放卫生许可证，许可后监管失位、缺位和不到位的问题，要通过进一步落实执法责任，健全责任追究制度加以解决。目前正值暑期，是食物中毒高发季节，我们一定要牢固树立执政为民的工作态度，为老百姓多办实事，抓紧抓好食品卫生监管工作，保障人民群众饮食卫生安全。下面我对下一阶段食品卫生工作谈几点意见：
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