产品质量安全突发事件应急预案（征求意见稿）

1总则
　　1.1编制目的
贯彻落实《国务院关于全面加强应急管理工作的意见》（国发[2006]24号）精神，适应产品质量安全监管工作的需要，建立健全产品质量安全突发事件的处置体系和运行机制，规范和指导应急处理工作，有效预防、科学应对、及时控制产品质量安全事件，最大限度地减少和消除产品质量安全事件的危害，保障公众身体健康和生命财产安全，维护市场经济秩序和社会稳定，促进经济社会和谐发展。
　　1.2编制依据
依据《中国人民共和国产品质量法》、《中华人民共和国计量法》、《中华人民共和国标准化法》、《中华人民共和国食品卫生法》、《中华人民共和国工业产品生产许可证管理条例》、《中华人民共和国认证认可条例》、《国家突发公共事件总体应急预案》等法律法规及有关规定，制定本预案。
1.3适用范围
本预案适用于在产品生产加工、包装、仓储、运输、流通等环节中发生的由于产品存在严重质量问题而引起的，对公众人体健康或人身财产安全造成危害，并造成较大社会影响，或可能构成危害，造成较大社会影响的产品质量安全事件等。
1.4工作原则
统一领导、分工协作；属地为主、分级响应；快速反应、处置有力；整合资源、信息共享；防治结合，长效监管。
1.5事件分级
根据产品质量安全突发事件的性质、危害程度和涉及范围等因素，产品质量安全事件可分为四级：特别重大（Ⅰ级）、重大（Ⅱ级）、较大（Ⅲ级）和一般（Ⅳ级）。 对应以上四级产品质量事件发布的预警，依次用红色、橙色、黄色、蓝色表示。Ⅳ级以下情形的产品质量安全突发事件不列入分级。
1.5.1特别重大产品质量安全事件（Ⅰ级）
凡符合下列情形之一的，为特别重大产品质量安全突发事件：
（1）造成10人以上死亡的；或者造成伤害人数100人以上，并出现人员死亡的；或者1000万元以上直接经济损失的；
（2）不具有即时致死性，但对公众身体健康产生严重损害，造成特别巨大社会影响的；
（3）危害涉及多个省级行政区域，并有进一步扩散的趋势的；
（4）涉及跨国或跨地区（香港、澳门、台湾），影响国家声誉的；
（5）事件危害严重，超出省级人民政府应急处置能力的；
 1.5.2重大产品质量安全事件（Ⅱ级）
凡符合下列情形之一的，为重大产品质量事件：
（1）造成10人以下死亡的；或者造成伤害人数50人以上100人以下，并出现死亡；或者直接经济损失达100万元以上1000万元以下的；
（2）对公众身体健康产生较严重损害，造成巨大社会影响的；
（3）在一个省级行政区域范围内的10个以上（含10个）地、市造成危害，已经造成严重危害，并有进一步扩散的趋势；
（4）事件危害严重，超出市级人民政府应急处置能力的；
（5）经省级人民政府认定的其他重大产品质量安全事件。
1.5.3 较大产品质量安全事件（Ⅲ级）
凡符合下列情形之一的，为较大产品质量事件：
（1）造成30人以上50人以下伤害，且没有人员死亡的；或者直接经济损失达50万元以上100万元以下的；
（2）对公众身体健康产生损害，造成较大社会影响的；
（3）在一个市级行政区域范围内已经造成严重危害，并有进一步扩散的趋势；
（4）事件危害严重，超出县级人民政府应急处置能力的；
（5）经市级人民政府认定的其他较大产品质量安全事件。
1.5.4 一般产品质量安全事件（Ⅳ级）
凡符合下列情形之一的，为一般产品质量事件：
（1）造成30人以下伤害，且未出现人员死亡的；或直接经济损失在50万元以下；
（2）对公众身体健康产生损害，造成一定社会影响的；
（3）在一个县级行政区域范围内已经造成严重危害，并有进一步扩散的趋势；
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