近十多年农业生产技术的进步和农产品流通渠道的日益多元化，使中国的农产品生产和供应能力实现了根本性的跨越。目前，农产品市场上一派繁荣，品种齐全，价格稳定。量的问题已经基本解决，消费者又开始瞄准了质的目标，当然近来令人堪忧的食品卫生和农产品污染问题也是人们追求食品安全的一个主要原因。食品安全问题不仅是一个经济问题，更是一个社会问题，一个政治问题，已引起了有关部门的高度重视。2005年2月，中共中央、国务院在《关于作好2001年农业和农村工作的意见》中指出，要“充分发挥我国农业的比较优势，重点扶持和扩大畜禽、水产品、水果、蔬菜、花卉及其加工品等劳动密集型产品、特色产品和有机食品的出口”。此后，江泽民总书记在今年3月11日的“中央人口资源环境工作座谈会”上又提出了“积极发展生态农业、有机农业，保证农产品安全”，从而进一步将有机食品开发工作提到了保证食品安全和保障国民健康的高度。

为了进一步巩固和发展我国安全食品生产和开发行业取得的成就，扩大其社会影响，使更多的消费者真正成为其受益者。国家经贸委、财政部、铁道部、交通部、卫生部、环保总局、工商总局、质检总局等八部委决定共同实施以“提倡绿色消费、培育绿色市场、开辟绿色通道”为主要内容的“三绿工程”，以实现“从土地到餐桌”的全程食品质量控制，为广大消费者提供越来越多的安全食品。同时也有利于改善我国食品行业的形象，增加出口。

“三绿工程”的预期目标是要先考虑让人民群众消费上无公害食品，再逐步发展，向绿色食品和有机食品过渡；先考虑问题较为突出的肉菜产品，在过渡到其它食品；先在少数几个单位作试点，在逐步推开。争取在“十五”期间开通十条绿色通道，建设百家绿色批发市场，形成千家绿色零售店，创出万种绿色品牌。

众所周知，农产品产供销一条龙，龙头为市场。开拓国际市场，积极参与国际竞争，是中国农产品实现优质优价的一条有效途径。但不能忽视中国本身就是一个极大的消费市场，引导国内绿色消费，培育国内绿色市场，扩大国内绿色消费需求，仍是拉动农产品产业链健康发展的重要出路。形成确保食品质量、符合卫生要求的销售网络体系，重点包括5个方面的内容：一是按照统一的“绿色”市场标准和环保要求，加强硬件建设；二是应用现代技术，加强食品质量管理；三是建立有害残留物超标食品退出市场的机制；四是建立无公害食品、绿色食品、有机食品的专柜和专卖店；五是改进销售方式，大力发展连锁经营和电子商务。

二十一世纪是质量的世纪。健康安全食品的生产和认证作为质量认证工作的重要组成部分，已得到世界范围内的广泛关注。食品安全直接影响到人们的身体健康和生活质量，关系到每一个消费者的切身利益。

有机食品作为目前最高无污染水平的食品，被冠以“五星级食品”的美称，在国际市场上享有极高的声誉，显示出巨大的发展潜力。先哲们自古就有“民以食为天”的至理名言，而且随着我国经济的快速发展和人们的环保意识和对生活质量要求的不断提高，大众的消费观念和生活方式更趋理智化。如何解决十三亿人的食品安全问题始终是我国国民经济和社会发展战略的重要内容。

在我国曾发生两起较大的食品安全事件，至今还让人心有余悸。一起是1998 年初在上海发生的因市民食用受到污染的毛蚶而爆发的甲肝大流行事件，当时患者达31万例，造成不少人员死亡，上海市民出行（指到外地）受到限制，食品出口遭到退回，经济损失惨重。另一起是1997 年12月发生在香港的禽流感，该事件对我国禽肉的出口影响很大。近年来，危害人民身体健康甚至危及生命的食品安全方面的重大事件频频发生，其数量和危害程度呈日益上升的趋势。如 2001年发生在浙江省的白砂糖中添加“吊白块”案件；重庆市“毛发水”酱油案件；广东省劣质大米案件；江西省河豚鱼中毒案件；内蒙古死因不明羊肉案件；天津市输液瓶灌装酱油案件；江西省病死猪肉加工食品案件；重庆市非法加工伪劣食品案件；广西省“吊白块”粉丝等性质较为恶劣的重大食品安全案件；另有广东省中山市78人因食用残留有甲胺磷农药的“蔬菜”而食物中毒案件；因食用含有“瘦肉精”（即盐酸克伦特罗）的猪肉，致使杭州市60多人食物中毒和广东省信谊县百余人食物中毒案件；青海西宁铁路一中学生集体食堂和北京某小学集体食堂因加工和贮藏过程中食品卫生控制措施不当，分别造成195名中学生和100多名小学生食物中毒的重大食物中毒事件。此外，涉及到因假酒、农药残留、食品或饲料中添加违禁物质造成的食物中毒，导致人员死亡和大批人员集体住院的事件时有发生。据专家估计，我国每年食物中毒报告涉及的总人数为 2-4万人，但这一数字尚不到实际发生数的十分之一，也就是说我国每年食物中毒人数大约为20-40万人。