食品安全规划（以兴和县有机食品产业规划为例）
1.1本规划依据国家有机食品生产技术规范、OFDC有机认证标准等规范标准及国家、内蒙古自治区、兴和县社会发展的有关文件编制完成，是兴和县范围内有机农业建设的指导性文件。
1.2本次规划的地域范围包括兴和县的13个乡镇的全部行政地域范围，总面积3518平方公里。
1.3规划年限近期2003-2005年，中期为2006-2010年，远期为2011-2015年。
1.4规划指导思想：规划以生态经济学、有机农业、系统工程和可持续发展理论为依据，坚持市场需求为导向，以农业增效、农民增收为核心。以促进农业结构战略性调整和提高农产品质量安全水平为目标，以科技进步为动力，采取企业运作为主，政府推动为辅方法，依托生态和资源优势，加快实施产业化经营，建设一批在内蒙古较有影响的有机食品生产基地；以基地为依托，扶持和壮大一批有机食品龙头企业；以北京申办奥运为契机，打造兴和县有机食品品牌，提高兴和县农产品的国内外市场竞争力，促进农业和农村经济健康快速发展，促进农村牧区生态环境保护和社会经济的持续发展。努力把兴和县建成中国西部地区距离北京最近的有机食品第一县。
1.5规划原则：坚持经济、环境、社会可持续发展的原则．坚持因地制宜，统筹规划，分类指导的原则；坚持开发有机食品与产业化经营相结合的原则；坚持依靠科技的原则；坚持前瞻性与可操作性相结合原则；坚持综合利用整体优化原则；坚持加强国际化认证与全程规范化监督管理并重原则；重点突出、全面规划、循序推进的原则。
1.6规划目标：通过有机产业规划和建设，逐步把兴和县建成中国西部地区距离北京最近的有机产业发展区，形成规模化的有机蔬菜业、有机种植业、有机奶业、有机畜禽养殖业、有机水产养殖业、有机林果业、有机加工业及有机物流配送服务业，使全县种植业、养殖业、加工业和物流配送业有机结合，形成一个结构合理、环境优美、持续发展的良性循环体系。
2.1兴和县有机产业发展方向：以有机蔬菜、有机种植业、有机畜禽养殖业、有机水产养殖业、有机油料、有机林果、有机饲草等产业为主的产业群体。
2.2发展模式：地方政府主导、捆绑（与周边其它地区有机产业发展的联系与协作）与特色吸引（兴和县本身的特色开发）的双向驱动、适度超前的有机开发模式。
2.3发展战略：以点带面，逐步发展。
2.4发展机制：以有机蔬菜、有机油料、有机牛奶、有机畜禽等基地示范点为突破口，在兴和县的三大区域内发展扩散。
2.5有机产业定位：通过基地示范，申请国家有机食品生产示范基地，成为有机农业生态示范园区。
2.6开发层次：以有机蔬菜、有机油料、有机牛奶和有机畜禽为先导，其它有机产业逐步跟进。
2.7等级系列：有机食品、有机转换食品、绿色食品、无公害食品。
3.1有机产业区性质：将兴和县建成以发展有机生产原料为先导，以有机加工业和物流配送服务业为发展方向，以日本、韩国、港澳台、东南亚以及北京、广州、上海等国内大城市为核心市场的国家级有机食品生产示范基地和有机农业生态示范园区。
3.2有机产业发展规模： 到2005年底，有机食品原料类产品的种养植面积达到131.8万亩以上，有机食品产品总数达到20个，生产总量达到25万吨，总产值达到4.295亿元，出口创汇0.1亿美元。2010有机食品原料类产品种养植面积211.2万亩，有机食品产品总数达到50个，生产总量50万吨，总产值6.0亿元，出口创汇0.2亿美元。2015年在我县的三大区域使有机食品原料类产品种养植面积285.2万亩，有机食品产品总数达到100个，生产总量100万吨，总产值8.0亿元，出口创汇0.3亿美元。
3.3有机产业市场定位：日本、韩国、港澳台、东南亚作为海外核心市场；北京市、天津市、上海市、广州市、江苏省等省市作为国内核心市场。
4.1南部发展区：兴和县南部中低山有机产业发展区位于兴和县南部，全区面积达1186km2。
规划思路：以有机饲草、有机畜禽养殖、有机玉米为重点，带动饲草料及畜禽养殖等有机饲草、饲料产业、有机养殖业和有机林果业的发展。利用苏木山的资源优势发展生态旅游业。
行动计划：在南部建成有机饲草生产基地、有机玉米生产基地、有机燕麦生产基地、有机药材生产基地、有机水果生产基地、有机羊生产基地、有机鸡生产基地、生态旅游。近期规划面积412500亩，到2010年规划实施面积650000亩，2015年795000亩。
4.2中部发展区：兴和县中部有机产业发展区，包括县城所在地城关镇、团结、台基庙、鄂尔栋、二台子、壕欠5个乡镇。全区土地面积1138.7km2。
规划思路：以发展有机蔬菜、有机玉米、有机马铃薯、有机饲草、有机猪、有机奶牛、有机鸡兔、有机鱼等种植业、养殖业为主，带动有机种植业、畜禽养殖业、水产养殖业发展。大力发展有机产品加工业，利用靠近城区和交通优势，开拓市场，促进有机产品的销售贸易。
行动计划：有机蔬菜生产基地、 有机玉米生产基地、 有机马铃薯生产基地、在中部发展有机鱼生产基地、有机奶牛养殖基地、有机羊生产基地、有机猪生产基地、有机鸡兔生产基地、有机饲草生产基地。近期规划面积362000亩，到2010年规划实施面积682000亩，2015年932000亩。
4.3北部发展区：兴和县北部有机产业区，全区面积达1155.0 km2，
规划思路：以有机胡麻、有机菜籽、有机燕麦、有机玉米、有机马铃薯、有机饲草、有机牛奶、有机羊肉为重点，带动北部胡麻、菜籽、燕麦、饲草、牛奶和羊肉等有机油料、有机种植业、有机草业、有机畜牧业的生产发展，大力发展有机加工产业。
行动计划：北部计划发展有机奶牛生产基地、有机羊生产基地、有机鸡兔生产基地、有机油料生产基地、有机马铃薯生产基地、有机燕麦生产基地、有机饲草生产基地、有机玉米生产基地。近期规划面积552500亩，到2010年规划实施面积780000亩，2015年1175000亩。
5.1有机蔬菜： 2005年前完成申请认证有机蔬菜5000亩，地点在团结乡。分别为圆葱1500亩、甘蓝1500亩、胡萝卜2000亩等。同时可根据市场变化调整蔬菜品种。到2010年规划10000亩，2015年20000亩。
5.2有机玉米：有机玉米项目区位于中部二台子、团结和南部店子镇以及北部赛乌素为主的乡镇，近期规划面积50000亩，中期规划100000亩，远期150000亩。
5.3有机胡麻、菜籽项目位于兴和县的北部，其大部分乡镇都可作为有机油料的种植基地。本项目的重点区域在曹四夭乡、大库联乡和五一乡。2005年实施100000亩，2010年规划200000亩，2015年300000亩。
5.4有机燕麦：有机燕麦项目区位于兴和县南部张皋、二台子和北部赛乌素，项目近期实施燕麦30000亩，中期规划40000亩，远期50000亩。
5.5有机马铃薯：有机马铃薯项目区主要分布于中部的团结、壕欠、二台子，北部赛乌素和南部的店子为中心的乡镇。2005年规划面积100000亩，2010年规划200000亩，2015年300000亩。
5.6有机药材：该项目区位于兴和县南部店子镇，项目近期实施20000亩，中期规划30000亩，远期40000亩。
5.7有机饲草：该项目区分别位于兴和县南部、中部和北部，重点发展地点是张皋、二台子和赛乌素等，2005年实施1000000亩，2010年规划1500000亩，2015年2000000亩。
5.8有机水果：该项目区位于兴和县大同夭、二台子和店子镇，以发展有机123苹果为主导项目，近期实施10000亩，中期规划20000亩，远期30000亩。
6.1有机羊：有机羊项目区重点是在赛乌素、店子、二台子和团结乡，项目近期实施有机羊基地5万只，2010年规划100000只，2015年规划150000只。
6.2有机牛奶：有机牛奶项目区重点是在赛乌素乡和二台子项目近期实施2000头，日产鲜奶30吨。中期规划5000头，日产鲜奶60吨，远期10000头，日产鲜奶160吨。
6.3有机鱼：该项目主要地利用友谊水库的1000公顷水面，项目实施12000亩有机认证。
6.4有机猪：有机猪项目区分布在团结、壕欠、二台子和赛乌素，2005年规划有机猪5000头，2010年规划10000头，2015年规划20000头。
6.5有机鸡兔：有机鸡兔分布在赛乌素、团结、二台子、壕欠、张皋、曹四夭大库联、五一和城关镇，兴和县的北、南、中部都有。近期实施有机鸡兔10万只 ，中期70万只，远期130万只。
7.1种植业配套建设体系
7.1.1农田基本建设
1．按高标准建好有机玉米、燕麦、马铃薯、胡麻、菜籽生产基地，并配套建好交通、机电、道路设施。
2．在有机种植基地与周围非有机农业区之间建立不少于8m的隔离带，保持区域内环境。
3．进行绿化，对基地内四周、各种植区四周及道路、沟渠两侧进行植树绿化，改善基地内生态环境。
4．生产基地内各茬其它作物的种植，都应按有机生产方式进行。
5．保证有豆科作物的轮作。
7.1.2地力培肥技术体系
1．建立有机肥培肥地力计划，利用区域内资源积极生产有机肥，主要有机肥源有秸秆还田、种植绿肥和豆科作物、畜禽粪便等。
2．利用当地资源生产有机燕麦、玉米、马铃薯、胡麻专用有机肥，解决有机生产所需的有机肥问题。禁止使用化学合成肥料和基因工程生物及其产物进行土壤培肥。
7.1.3病虫害防治体系
燕麦、玉米、马铃薯、胡麻只要合理轮作，一般不发生病虫害，如有发生，可以建立综合防治病虫草害体系，采用生物防治（保护天敌、生物农药等）、物理防治（人工除草、灯光诱杀、性诱剂等）、合理轮作和农艺措施（肥水管理、深耕等）防治病虫草害，严禁使用化学合成药剂、基因工程产品和抗生素类制剂防治病虫草害。
7.1.4种子工程
有机玉米、燕麦、胡麻项目区要积极发展有机种子生产，建立有机种子专用生产基地。有机马铃薯项目区可以利用现有马铃薯种薯生产网室进行有机种薯生产。严格执行OFDC的标准，不使用转基因的产品及其衍生物，不使用包衣剂等禁止使用的物质。
7.1.5加工厂及深加工
建立有机燕麦、玉米、马铃薯、胡麻、菜籽深加工的加工厂，对有机农产品进行二次开发，使有机产品增值。或者利用现有的小加工厂进行改造，使之符合有机加工厂的要求。
7.2养殖业配套建设体系
7.2.1圈舍基本建设
1．建设高标准的有机畜禽养殖圈舍，保证有机养殖条件下的动物有良好的生活条件和动物福利。
2．在有机养殖基地四周进行植树等，设置有不少于8m的隔离带。
3．基地绿化。基地内各建筑物四周应植树隔离，保证基地内环境卫生。
7.2.2疫病防治体系
加强畜禽疫病预报和防治工作，建立疫病有机防治措施，采用生物防治、物理防治、自然疗法（如中草药植物制剂、针灸）等措施进行防治，严禁使用化学合成药剂、基因工程产品和抗生素类制剂防治疫病。此外，应加强周围环境卫生，做好畜禽粪便等废弃物资源化处理和消毒工作。
7.2.3饲料生产体系
发展有机种植业，利用其产品、废弃物及间套作物提供有机养殖所需的饲料，加强有机专用饲料的生产，建立种草养羊等措施来增加有机饲料源。严禁使用人工合成饲料、添加剂及基因工程产品。
7.2.4基础母畜建设体系
对养殖基地内的基础母畜进行保护，并逐步进行更新换代，保留品质优良的基础母畜，使有机畜禽养殖有序进行。
7.2.5粪便处理工程
建立有机畜禽粪便处理的加工厂，使废弃物资源化利用，增加有机肥源，
7.2.6.加工厂及深加工
建立有机畜禽的加工厂，进行深加工。
2005年前完成申请认证有机加工厂2个，地点在团结乡和五一乡。分别为有机蔬菜加工厂和有机油料加工厂。
9.1完善北兴蔬菜市场的建设，将北兴蔬菜市场建设成中国西部最大的有机蔬菜物流配送中心。
9.2油料、牛奶、肉类、玉米、燕麦、饲草及水产品要有计划地培育、新建一批交易市场和物流配送中心，实行规范管理，坚持走集约化发展之路。
10.1组织农民成立有机产业协会，实施行业自律，不断地推陈出新。
10.2加大宣传力度，兴和县与周边地区资源特点相似性较大，必须注意产品的差别化，突出个性。
10.3兴和县有机产业规模相对较小，近期将其作为单一有机产品数量较少。因此，兴和县必须与邻近的北京市、天津市、承德市、锡林郭勒盟、乌兰察布盟等地区组成区域营销网络。
10.4采用整合营销战略发挥整体作战优势。
近期项目实施后，使兴和县四分之一的土地面积完成有机转换。有机产品总产值达到4.295亿元，占全县农业总产值的57％，占全县GDP的30％，出口创汇0.1亿美元，农牧民人均纯收入仅从有机产业发展一项增加300多元，项目区人均纯收入达到2140元。随着有机产业的发展，使10万人受到有机培训，接受有机农业的教育，逐步实现种植、养殖生产方式的变革，创造一个良好的可持续发展空间，增强农产品出口创汇能力，带动更多农户加快脱贫致富步伐，促进收入增长，改善农村牧区生态环境，社会经济持续发展。
以发展苏木山、友谊水库、有机农业观光等生态旅游为重点，形成集水库、林地、农田于一体的生态旅游区，带动全县生态旅游业的发展。在2010年以前，将苏木山建成国家级自然保护区。
13.1 把有机产业的发展纳入兴和县国民经济和社会发展计划中统筹考虑，确立有机产业的主导地位。
13.2加强领导，实行行政领导负责制，要协调行动，卓有成效地开展工作。要分层制定，分级落实，做到任务具体、分工明确、责任到位、保障实施。
13.3充分认识有机产业在兴和县社会经济发展和生态环境保护中的重要性，转变观念，突出重点，形成特色。
13.4从实际出发，同时规划，分批实施。
13.5加强兴和县有机产业的行业管理，制定管理条例。
13.6在开发利用兴和县的资源优势的同时，加强保护力度，做到在开发中保护，在保护中发展。
13.7建立有机产业突发事件预警预报系统，确保有机产业在突发事件中的损失降到最低。
13.8制定有机产业发展的优惠政策。
13.9大力宣传兴和县的有机产业，采用多途径多手段多方法。
13.10采用计算机等先进技术手段，实现有机产业管理的现代化。
13.11加强与科研院所合作，提高有机产业的现代化水平和技术含量；加强区域合作，实现强强联手。
本规划涉及的投资金额近期为23740万元，申请国家投资11280万元，自筹11280万元，比例个占50％。中期总投资为39400万元，申请国家投资19700万元，自筹19700万元，比例个占50％。
15.1本规划有规划文本、规划图纸及说明书、有机生产技术规程四部分组成。规划文本和图纸具有同等效力。
15.2本规划由内蒙古兴和县人民政府批准之日起实施。
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