手机版
关键词：HACCP体系 食品安全 创新
1引言
民以食为天，食以安为先。随着生活水平的提高，人们对食品安全的关注也不断提高。食品安全问题不仅影响着民众对政府的公信力，也是我们国家建立服务型政府中重要的一项内容。HACCP体系作为世界范围内最经济有效的食品安全控制体系而越来越受到各国食品安全管理部门的重视和广泛应用。在食品生产企业中推行HACCP体系已列入我国食品安全法和国家食品安全管理体系“十二五”规划。《食品安全法》修订稿已明确写入“国家鼓励食品生产经营企业实施危害分析与关键控制点体系等先进的食品安全管理体系，提高食品安全管理水平”。
2 HACCP的现状
2.1 目前我国实施HACCP体系的情况，大的食品企业还好，但中小型食品企业大部分都处在卫生、质量安全管理的初级阶段，管理者HACCP意识淡薄，综合素质普遍低于大型企业的管理者，往往以旧的观念看待食品安全问题[1]。
2.2很多企业在获得HACCP认证后，就以为万事大吉了，企业负责人和员工在实际工作中按HACCP体系要求贯彻执行主动性不强。其原因是企业在推行HACCP体系时，企业为了节约成本，减少了教育培训的费用，对管理人员和普通员工HACCP知识培训不到位，以致他们不能很好地理解和执行HACCP体系的要求。再有，企业领导忙于接洽业务、销售产品，忽略了产品生产过程的HACCP体系管理，即使有时发现问题，也只能头痛医头，脚痛医脚[2]。
2.3 食品企业在建立HACCP体系时过于表面化，特别是对关键控制点的确定，过于随意或依靠经验，无评价或评估数据来支持。
2.4民众对HACCP体系了解不多，不知道企业实施HACCP体系对食品有什么意义，以致不能对企业实施HACCP形成倒逼机制。
3 应对措施
不管多么好的经验、管理模式、先进理念等，甚至是法律，只有按要求实施，才能发挥其真正的作用，否则将沦为一纸空文。就HACCP体系的实施的情况，我粗浅的认为应重点做到从以下几点：
3.1强化食品安全控制预防为主、过程管理的理念。作为监管部门应把监管工作前移，真正从源头开始管理，做到生产全过程覆盖，做实监管工作，杜绝走马观花。
3.2监管部门应多服务企业，对食品企业实施HACCP体系进行指导，提供技术支持。
3.3加强企业管理人员和普通员工HACCP体系的知识培训，使其能很好地理解和执行HACCP体系的要求。人作为质量体系当中重要的一项，有可控的一面，也有非控的一面。在可控方面要做实，在非控方面要做到尽量与质量无关。
3.4研讨解决HACCP体系在建立、实施与认证过程中出现的新问题，这些问题都是有着积极作用的，为我们制定政策，提高HACCP实施效果起着重要作用。
3.5通过多种方式和媒介开展全民HACCP科普教育。消费者的力量是促进生产者的主要动力。政府可通过对消费者实施HACCP体系认证的科普教育,使消费者认识到HACCP认证产品在安全卫生方面的优势,让消费者真正感到建立HACCP体系对保障食品质量安全的重要性和必要性,通过消费者购买时优先选择通过HACCP认证企业的产品,激励企业积极参与HACCP体系的建设与认证[3]。
4 监管创新
无论欧美的先进管理模式，还是市场经济理论，都不是放之四海而不需改变的。在我国，最初对HACCP体系的理解主要是基于美国、加拿大等国的资料，由于国外的政体和产业结构以及饮食习惯与我国存在较大差别，使我们难免对HACCP体系的理解出现偏差。经过十多年的发展，对HACCP体系的真正含义、原理、卫生注册管理及其他管理体系的关系，形成了比较一致的理解。最初引入HACCP体系，完全是为了满足产品出口的需要，原来大部分企业是按照美国和加拿大的模式运作的，但由于我国国情不同，出现了许多不适应的状况[4]。在中国，应该适应中国食品企业的情况，符合中国食品企业的发展规律，也就是说要具有中国特色，这就是HACCP体系监管模式的创新。
不同的行业，不同的产品肯定需要不同的管理模式，不同的管理模式在具体实践中又会遇到不同的情况，那么在实施HACCP体系过程中就不能搞一刀切，允许那些符合企业自身而又合理的管理创新。我国现行的HACCP体系很多情况下是鼓励企业实施HACCP体系而不是强制。由于我国的食品行业整体水平不高且发展不均衡，一哄而上全面实行HACCP体系既不现实也不可能。可以考虑国内食品生产企业管理模式上借鉴出口食品生产企业的管理模式和经验，结合中国企业的特色和食品特点，探索符合中国国情的HACCP体系。
食品安全同人类的生产生活紧密相连，食品安全关系民生，同时也是各国政府对社会最基本的责任，更是人民对美好生活向往的诉求之一。解决目前严峻而复杂的食品安全问题需要社会、企业、大众的共同努力，HACCP体系的实施是其中重要的一项内容，需要社会和企业认真对待，作为HACCP体系监督管理的相关部门更是责无旁贷。
参考文献：
[1] 谢建军,朱心强.中小食品企业实施haccp管理现状.浙江预防医学[J].(2006)第四期.
[2] 赖文平.我国实施HACCP体系的几点思考.中国国门时报[N].2009-10-19.
[3] 周洁红,叶俊焘.我国食品安全管理中HACCP应用的现状、瓶颈与路径选择.农业经济问题[J].2007年第8期.
[4]国家认监委.我国HACCP体系实施现状 .[DB/OL] http://www.cnca.gov.cn/.
浅谈HACCP体系现状及其监管模式创新.pdf