秦一兵

摘要：近年来，全球经济发展进入“新常态”，外贸形势更加严峻复杂，出口食品企业希望通过设备和技术的优势拓展国内市场，但形势不容乐观。HACCP即危害分析关键控制点，是对食品安全有显著意义的危害加以识别、评估、以及控制的体系。将获得HACCP认证作为出口食品企业满足“同线同标同质”的条件之一是提升供给水平、提振消费信心的重要举措。本文对HACCP体系的特点以及“同线同标同质”企业建立HACCP管理体系的必要性做了简要概述，并对“同线同标同质”案例做了系统性阐述。希望能从长远意义上带动国内食品安全水平的提升。

关键词：HACCP；同线同标同质；食品安全

近年来，由于国内部分产品的质量标准低于国际标准，导致国内市场与国际市场存在一定程度的“质量高低”，此种情况已无法适应国内日益增长的消费需求。与此同时，李克强总理在2016年政府工作报告中提出：“努力改善产品和服务供给，提升消费品品质，加快质量安全标准与国际标准接轨，鼓励企业增品种、提品质、创品牌。”国家认监委推行内外销“同线同标同质”，并将获得HACCP认证作为出口食品企业满足“同线同标同质”的条件之一，体现了国家质检总局以HACCP认证为突破，综合发挥质检优势手段的核心要求。HACCP管理体系作为世界各国认可的预防性食品安全监管系统，是对可能发生在食品加工过程中的食品安全危害进行识别、评估，进而采取控制的一种预防性食品安全控制方法，使食品安全的控制方法更科学、更有效、更经济、更可靠，是现代食品企业在激烈的市场竞争中取得胜利的命脉^[1]。

1、 HACCP管理体系的特点

HACCP要求在体系策划阶段对产品过程各环节可能存在的生物、化学或物理危害进行识别和评估，从而有针对性地对产品原料、加工过程、终产品贮存、产品运输直至消费进行全过程安全控制，它改变了传统的以终产品检验控制食品安全的管理模式，由被动控制变为主动控制。HACCP体系适用于任何食物链上食品危害控制，危害控制措施根据企业产品特点、生产条件具体问题具体分析。HACCP体系具有高度的专一性和专业性，HACCP小组成员须熟悉产品工艺流程和工艺技术，对企业设备、卫生、人员要求等方面全面掌握，专业娴熟。HACCP体系的有效性是以体系的预防性和针对性为基础的。自20世纪80年代中期我国开始研究HACCP概念的产生以来，HACCP体系经过很多企业的应用实践证明是有效的。美国FDA认为在食品危害控制的有效性方面，任何方法都不能与HACCP相比。其次，该体系的应用不是一成不变的，它鼓励企业积极采用新方法和新技术，不断改进工艺和设备，培训专业人员，通过食物链上沟通，收集最新食品危害信息，使体系持续保持有效性^[2-4]。

2、“三同”企业建立HACCP管理体系的必要性

我国食品生产企业在食品安全控制方面面临与国际惯例和发达国家的技术法规、技术标准、合格评定程序、食品检验程序接轨的迫切形式。企业通过HACCP管理体系，可使食品生产的安全风险降低到最低程度。“同线同标同质”的产品是与出口产品同样生产线，相同标准生产的。HACCP认证审核的重点就是要证实企业是否按照以往出口时提供给出口国目标市场的产品要求来生产内销产品的。推进HACCP认证应用和采信，实现全国13000家出口食品企业全面实施HACCP，鼓励企业获得HACCP认证。调整HACCP认证规则以涵盖企业目标市场的技术法规，使HACCP认证具备被内销和出口相关监管部门、市场和消费者采信的基础，这样才能使消费者不出国门，就可以买到与国际市场同样优质、价格更加低廉的产品，有利于我国居民改善生活品质，满足个性化、差异化的消费需求。同时，帮助国内企业提升产品和服务质量，拓展更大的市场空间，降低经营成本，带动国内相关产业加快提质升级，引导消费回流，优化供需结构。

3、“三同”案例分享

3.1“一个标准两个市场”，推动企业转型

以松江辖区内一家出口珍珠粉圆生产企业为例，近年来，随着原料、劳动力成本的上涨，2015年初企业销售额一度出现负增长。面对这种严峻的形势，松江出入境检验检疫局在企业HACCP体系有效运行的基础上，积极推广精益化生产等先进质量管理办法，引领企业准确把握当前外需不足和国内市场竞争差异化的新常态，积极推进“标准+”供给侧改革，帮助企业实施质量和品牌提升战略，应对市场差异化需求。企业将2015年作为内销市场拓展年，调整销售策略，将内外销产品按照相同的体系标准要求生产，将内销产品的品种和工艺参照出口产品进行研发和改进，使产品配方研发更灵活机动，提高产品质量安全，在很大程度上增加了内销产品附加值，拓展内销产品的适应市场范围，扩大内销品牌的知名度。通过“一个标准，两个市场”的生产销售模式，2015年度企业国内销售总额同比上涨了179.76%。2015年度公司上缴税收同比上涨了24.15%。

3.2  “同线同标优进优出”打造高端精品

松江某家最早通过HACCP认证的水产品企业，主要经营水产品种类有烟熏三文鱼、冷冻鱼等，经过来料加工后的产品主要出口美国、加拿大、日本等国家，曾经有80%产品用于出口。为适应世界经济新形势，企业以 “同线同标，优进优出”为指导，通过“精品化生产”路线保障“同线同标”生产，以统筹管理、提质增效实现“优进优出”，让消费者在国内也能享受到国际市场同品质的产品。企业将内销市场目标定位于连锁食品企业和高档酒店产品。由于具有较高的产品标准，产品成功进入北京、上海、广州、深圳等高端市场，企业也获得了“上海知名品牌”、“上海市名优产品”等称号，年产值2亿多元，其中内销占比已达65%以上。

 3.3“同质同价优质优价”，提升品牌竞争力

松江出入境检验检疫局积极对龙头企业引入HACCP体系，向企业注入“细化过程管控、打造质量精品”的核心质量理念，确保企业内外销产品全部做到从源头到餐桌的全过程食品安全质量体系。以标准实现集约生产，狠抓源头基地建设，从选种到种植到采摘，实施全过程的原料管控体系。按照良好农业操作规范（GAP）标准建设规模化种植基地，节支增收明显。同时，企业打破传统出口食品行业销售在外、采购在内的运营模式，通过源头采购、终端销售的举措降低成本，以成本优势提高市场竞争力，化解劳动力成本上涨等不利因素，满足消费者的需求，让消费者得到真正的实惠。通过“同质同价，优质优价”的生产和销售模式，公司年产值近40亿，年缴税金额约1.8亿，纳税增幅达到7%。

4、展望

“同线同标同质”HACCP体系要求是根本，产品标准是核心，监管模式是保障，企业实践是关键。获得HACCP认证作为出口企业满足“同线同标同质”的条件之一，体现了以HACCP认证为突破，综合发挥质检优势手段的核心要求。松江出入境检验检疫局的初步实践证明，“同线同标同质”能够成为促进企业转型发展的重要依据，以一个标准兼顾国内外两个市场，帮扶出口企业在稳定出口市场份额的同时拓展国内市场，针对国内消费者的需求研发适应性的产品，最大限度的将出口的管理模式、生产方式以及价格机制复制到内销产品生产中来，在同一标准和相同质量管理体系下生产内销产品，实现内外销“同线同标”“同质同价”“优质优价”，不仅帮助出口食品企业摆脱外销额下降的困局，更能从长远意义上带动国内食品安全水平的提升。

作者简介：秦一兵，女，松江出入境检验检疫局，副主任科员，硕士研究生

参考文献

  [l] 骆承庠. 我国液态奶现状和存在的问题[C].第三届中国乳业大会论文集，2006(3)：9—10。

[2] 贺立中. 美国药典对植物药品质的检测规定[J].中国药事,2003(11):703-705．

[3] 袁增,张一宾. 农药与环境[J].化学世界,2000(增刊):22-24.

  [4] 华小梅,江希流. 我国农药的生产及对环境的影响[J]．精细与专用化学品,2000(2):10-12．