SWOT分析法是一种能够较客观而准确地分析和研究方法。利用这种方法可以从中找出对自己有利的、值得发扬的因素，以及对自己不利的、如何去避开的东西，发现存在的问题，找出解决办法，并明确以后的发展方向。

SWOT四个英文字母代表Strength，Weakness，Qpportunity，Threat。意思分别为：S：强项、优势；W：弱项、劣势；O：机会、机遇；T：威胁、对手。

一、小农户食品安全生产的优势

1、政府支持

我国政府非常重视农产品质量问题，中央财政专门设立了农业质量标准体系建设专项资金。到目前为止，我国已经发布了四类农业质量标准，即国家标准400个、农业行业标准1040个，地方标准16000个，以及大量的农产品生产企业标准。结合中国实际，我国在执行有机食品（organic food）标准的同时，还制定了无公害食品（no polluted food）、绿色食品（green food）标准。我国还初步实施农产品原产地制度。

2、农业市场的发展优势

目前农业市场的发展趋势以及中国最近加入WTO 正对中国西部千百万小农户的收入和生活水平产生明显的影响。同时，随着社会城市化的加剧和城镇居民人均收入的迅速增加，消费者已不满足于过去以粮食为主的单一食物结构，需要更多的花色品种。此外，国内市场对食品加工企业的安全和质量要求也越来越高，出口食品必须符合国际标准。这些发展趋势正对中国的农业改革和农村社会产生巨大的影响。

3、项目资金优势

为了帮助中国的小农户适应这些新的发展趋势，获得新的市场机会，提高农村的生活水平以及履行中国对WTO的承诺和责任，加拿大国际发展署和中国商务部同意共同实施“小农户适应全球市场发展项目”。在广泛征求中国有关政府部门、企业、科研机构和其它在华国际援助机构意见的基础上，该项目于2003年4月1日正式开始启动。加方提供的项目经费为1,970万加元（约1.2亿人民币），执行期为5年，中国政府将提供等量的项目配套资金。

4、技术优势

小农户食品安全生产最重要的是通过具体的、有针对性的农产品示范项目来反应，有理论和实践经验丰富的专家指导、培训，西部地区小农户是项目技术援助和培训的最终受益者，促进了小农户与现代化的农产品供应链之间的联系。

二、小农户食品安全生产的劣势

1、社会因素

中国是一个发展中国家，农业基础非常脆弱，政府对农业的支持保护水平低，表现为以下方面：一是政府对农业的投入水平较低；二是农业支持的结构不完整；三是支持的环节不够合理；四是支持的对象不够全面；五是农民灾害补偿水平低。2001年我国加入世界贸易组织，农业面临更加严峻的挑战。

食品安全是一个重要问题，尤其是对依靠农业出口的国家而言。消费者要求政府和供应商做出越来越高程度的保证：即通过市场提供的食品是安全卫生的。有许多事件促使消费者对这个问题越来越关心。十几前，英国疯牛病的确认以及它对人类健康的影响，是一个重要转折点。比利时饲料中的二恶英，美国一家名叫大吉客（“玩偶盒”）餐馆的大肠杆菌问题和随后在北美引发的许多大肠杆菌事件，李斯特氏菌病作为一种食品传播风险的出现，以及由贸易自由化带来的进入新市场的水果和蔬菜上的食品传播病原体，都促使消费者们越来越感到不安。在很多情况下，这些事件可能会对个体农民的收入上和正常贸易关系上造成非常重大的影响。

2、技术因素

由于基础文化水平不够，科技人才不足，尤其是缺少高层次科技和管理人员，缺少掌握高新技术善于更新产品的技术人员，农业技术措施和科学方法不能全面落实与推广。

信息不够通畅，不对称，高科技人才缺乏，不易拓展新的获取和处理信息的技术和方法。小生产和大市场之间缺少信息沟通，上规模、有影响的专业市场还较少。

3、经济因素

  经济发展水平低，投资环境有待改善。由于经济水平不够高，生产资金累积较少，需要有一定的融资渠道提供资金保证。投资机制不够完善，在信息、交通、人才等各方面均缺少优势。

4、小农户自身的局限性

小农户的主体是农民，农民的文化素质偏低，农民基础文化水平不够，人才缺乏，对农民进行理论技术培训难度较大。长久的小农经济使一部分农村居民不能认识到文化知识和市场规律的重要性。

三、小农户食品安全生产的机遇

随着中国加入世界贸易组织，中国处于一个向以世界贸易组织（WTO）为基础的市场经济的过渡过程之中。除了进行改革以适应WTO的规范和标准外，中国还要试图解决其农业部门中某些领域潜在的跟不上发展的情况。需要重点关注的领域包括：食品质量和安全，大量小农户的金融安全，因为他们极易因国际和国内市场力量和商品价格的波动而遭受损失。加拿大和中国目前正在开发一个项目，其目标是建立一个中国的农业食品系统，使其符合WTO的规范和标准。其总体目标是通过提高生产率和家庭收入，帮助在中国西部地区挑选出来的一些小农户，使他们适应以WTO为基础的市场条件。

目前农业市场的发展趋势，国外食品安全市场的迅速发展，消费者对安全食品的需求都在刺激着国内食品安全生产市场；国内安全食品市场的需求不断增加，市场开发潜力巨大。

中国经济正处在一个转折期，位于一轮经济上升期的端口。中国已经由长期传统农业型原生态有机质量型的食物短缺时代，进入石油农业型的当代生态质量标准系列类型的食物相对剩余阶段；并正在由主要解决食物供需量化安全问题的增长期，步入倾向于注重食品质化安全问题的发展时期。

四、小农户食品安全生产面临的挑战

今天，中国面临的主要挑战，是如何养活世界上最庞大的人口。中国的13亿人口，占了世界人口的22%，而可耕地只占世界的 7%。农业在中国的经济中占有举足轻重的地位：中国人口的三分之二，约8亿人，生计全靠农业。此外，截止到2030年，中国人口数量将达到最高峰，而用于食物生产的耕地数量却将逐渐减少。因此，挑战是：如何通过持续的政策改革、技术革新及对有限土地和水资源的不断高效率和可持续性的利用，来提高农业生产率。

食品安全生产面临着我国加入WTO与国际市场的竞争，也遇到了绿色贸易的挑战；同时，农民自身素质、市场制度不健全、市场信息不通、农业生产技术研究滞后、政府政策支持不够等都在威胁着小农户食品安全生产。